保障農民工(gōng)及時足額拿到工(gōng)資(zī)，是關系民生(shēng)的大(dà)事。近年來，内蒙古自治區始終把根治欠薪工(gōng)作作爲保民生(shēng)保穩定重大(dà)政治任務。2023年以來，全區狠抓《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》的貫徹落實，組織開(kāi)展了預防整治拖欠農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)專項行動，全力推進“治欠”向“防欠”轉變，努力打造“内蒙古無欠薪”品牌，有力維護了農牧民工(gōng)合法權益。
2023年，全國和自治區平台反映的線索經核實涉及農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)的案件，均實現按月動态清零并銷号。全區各級勞動監察機構立案查處拖欠農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)舉報投訴案件166件，爲6078名農牧民工(gōng)追發工(gōng)資(zī)13181萬元。
築牢高位推動的支撐點
“人社部門主動爲我(wǒ)們服務，以前是個别‘摸排’，現在是上門幫助規範服務，讓我(wǒ)們明白(bái)規範用工(gōng)的重要意義。”呼和浩特中(zhōng)環光伏人力資(zī)源部門經理朱琦慧在談到近年來與人社部門打過的“交道”時說，通過人社部門的規範用工(gōng)指導，讓企業明白(bái)了安全生(shēng)産、規範用工(gōng)的含義。
通過勞動監察部門的強力治理，企業用工(gōng)和在建工(gōng)程項目管理逐漸規範，勞動者的合法權益得到有效保障。這與内蒙古自治區堅持高位推動抓成效的高屋建瓴分(fēn)不開(kāi)。自治區黨委、政府主要領導親自抓督辦，推動根治欠薪抓實抓好抓出成效。内蒙古自治區政府将開(kāi)展欠薪預防整治專項行動列入了43件民生(shēng)實事，并召開(kāi)專項行動動員(yuán)部署電視電話(huà)會議，對根治欠薪工(gōng)作提出明确要求，自治區領導靠前指揮，督促工(gōng)作落實。
12月26日，爲深入貫徹落實《保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付條例》，切實解決自治區根治欠薪工(gōng)作中(zhōng)存在的突出問題，内蒙古自治區人民政府印發了《關于做好保障農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付工(gōng)作的若幹措施》。《措施》分(fēn)爲五個方面共二十條，重點解決壓實和明确屬地政府和成員(yuán)單位工(gōng)作責任、源頭治理和制度落實方面存在的突出問題，明确日常監管和創新信息化監管手段的要求，并重點對提高辦案質效、加大(dà)懲處打擊力度、化解陳欠積案和強化考核、工(gōng)作保障等方面提出明确要求。
爲了切實解決屬地政府責任履行不夠到位的問題，内蒙古明确了旗縣級以上政府主要負責人是本地區根治欠薪工(gōng)作的第一(yī)責任人，爲實現政府牽頭、多部門聯動防欠治欠奠定了基礎。此外(wài)，圍繞解決政府投資(zī)項目資(zī)金撥付不及時、實名制制度落實不精準、工(gōng)資(zī)專用賬戶制度落實不到位等突出問題，《措施》中(zhōng)明确要求各地區、各有關部門要主動擔責，積極關注項目開(kāi)工(gōng)審批、建設資(zī)金撥付、工(gōng)資(zī)代發等環節，及時發現和解決欠薪問題。全面加強信息化建設，通過數據監控和分(fēn)析對欠薪隐患進行預警，實現從“治欠”到“防欠”的轉變。
抓住問題導向的切入點
欠薪問題要從源頭抓起、從年初抓起、從項目開(kāi)工(gōng)抓起。從2022年起，内蒙古便堅持問題導向，開(kāi)展了貫穿全年、覆蓋工(gōng)程建設項目全過程的專項整治行動。自治區逐一(yī)列出存在的突出問題，逐一(yī)确定牽頭整改部門，逐一(yī)明确整改時限和舉措；各地區、各部門緊盯問題不放(fàng)，堅決落實整改要求。2023年年初，内蒙古接續開(kāi)展了預防整治拖欠農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)專項行動，以“防新欠、清陳欠、抓非工(gōng)、夯基礎”爲目标，緊盯問題整改，聚力集中(zhōng)攻堅。自治區領導小(xiǎo)組辦公室靈活采取日調度、周報告、月通報的方式，指導督促各地、各部門在整改落實上見真章、見實效，力争通過專項整治，真正解決形成欠薪的深層次問題。
“在人社部門和住建部門聯合開(kāi)展‘雙駐雙查’後，我(wǒ)們積極配合，今年中(zhōng)秋、春節兩個大(dà)的節點都沒有接到投訴。”烏蘭察布市某建築工(gōng)程項目負責人王海濱欣喜發現，通過人社部門幫助建立各項台賬、協助指導用工(gōng)後，以往工(gōng)地清場結算時總會出現的矛盾和投訴，現在沒有了。
“從一(yī)開(kāi)始的‘反感’，到後面不理解，再到了解後的配合，人社部門下(xià)了很大(dà)力氣。”鄂爾多斯市正大(dà)紫金府項目負責人王三雲說，通過項目工(gōng)地規範化管理，人社部門轉變的不僅僅隻有勞動者的觀念，還轉變了許多像他這樣的管理者的觀念。
“雙駐雙查”是内蒙古人社聯合行業部門實施的根治欠薪規範化治理的重要舉措之一(yī)。2023年以來，全區各地織密制度落實保障網，夯實在建工(gōng)程項目“雙駐雙查”聯合監管基礎，開(kāi)展“人社用工(gōng)全領域、勞動用工(gōng)全鏈條”監察執法活動，上線運行自治區工(gōng)程建設領域農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付監控預警平台，推動陳欠積案化解，推進“治欠”向“防欠”轉變，有力維護農牧民工(gōng)合法權益。
“全區始終堅持防欠爲先，緊盯源頭治理，全面落實工(gōng)程款支付擔保制度，對沒有資(zī)金來源和制定融資(zī)平衡方案的政府投資(zī)項目不予立項審批，确保财政資(zī)金及時撥付到位。同時，不斷推進用工(gōng)實名制管理、工(gōng)資(zī)專用賬戶、總包代發等制度落實，實時監控預警，有效消除了欠薪隐患。”内蒙古人社廳黨組書(shū)記、廳長翟瑛珺說。
按照“大(dà)數據＋鐵腳闆”的工(gōng)作方法，針對“兩節”等敏感時間節點，全區綜合運用監控預警平台和線索反映平台等信息化監測研判手段，實現精準摸排、提前預警。各級人社部門主動會同相關行業主管部門，派出專人開(kāi)展多部門聯合實地排查，對轄區内規模企業和工(gōng)程項目實行網格化管理，緊盯重點項目企業，全面排查欠薪風險隐患，摸清欠薪底數，建立台賬逐條整改，限時化解。
夯實爲民服務的落腳點
“施工(gōng)現場有維權告示牌，公布着人社、住建等網格人員(yuán)的電話(huà)。有問題還可以打12333，或者用手機App、手機掃碼，很多種方式反映。”當問到有哪些維權渠道時，來自四川的農民工(gōng)張國利“如數家珍”。他說，這兩年是他幹活最舒坦的兩年。“上下(xià)班有打卡，工(gōng)資(zī)統一(yī)發到卡上，工(gōng)錢算得清清楚楚，再也沒有維權難的煩惱了！”
暢通渠道，讓勞動者投訴有門、維權有路。在内蒙古，全區範圍内的施工(gōng)現場，都有“維權告示牌”，上面公布着人社、住建等人員(yuán)電話(huà)。在根治欠薪冬季專項行動中(zhōng)，内蒙古通過“緻廣大(dà)農牧民工(gōng)朋友的一(yī)封信”等形式，進一(yī)步公布各地投訴舉報電話(huà)、自治區欠薪線索反映平台二維碼等渠道，同時，發揮好12333電話(huà)投訴舉報和12345便民服務熱線作用，主動向廣大(dà)農牧民工(gōng)宣傳和推送多種維權方式。
此外(wài)，内蒙古始終堅持“快”的節奏、“細”的要求、“嚴”的特點、“實”的效果，人社部門實行“1＋5＋15＋15”的辦案規則，自治區根治欠薪線索反映平台線索核實處理周期較以往縮短近60個工(gōng)作日。截至目前，各類渠道案件線索均得到及時有效地查處。此外(wài)，人社部門還多次對欠薪線索辦結情況進行抽查回訪，切實提高辦案質效。
“調解太快了，5天就拿到了工(gōng)資(zī)，真的是太感謝你們了！”科爾沁左翼後旗叢興通過電話(huà)連線方式向農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)争議速裁庭工(gōng)作人員(yuán)表示感謝。前不久，叢興因身體(tǐ)原因辭去(qù)服務員(yuán)工(gōng)作，辭職之後，多次向飯店(diàn)老闆陳某催讨拖欠的勞動報酬未果，無奈之下(xià)向科爾沁左翼後旗農牧民工(gōng)工(gōng)資(zī)争議速裁庭求助。速裁庭迅速通過電話(huà)、微信等方式，采取“柔性調解”方式對雙方當事人進行協商(shāng)調解，并反複向雙方當事人普及勞動保障法律法規，在仲裁員(yuán)堅持不懈的努力下(xià)，雙方協商(shāng)一(yī)緻，由速裁庭出具《仲裁調解書(shū)》送達雙方當事人，陳某也在期限内支付拖欠工(gōng)資(zī)2240元。
根治欠薪工(gōng)作是重要的政治任務，是重大(dà)的民生(shēng)民心工(gōng)程，内蒙古将堅決扛起政治責任，把打好冬季專項行動攻堅戰作爲主題教育走深走實的重要手段和任務，爲保障和改善民生(shēng)、維護社會和諧穩定作出積極貢獻。
